上海皖清博客

        随着城市化进程的加快，宜宾服务业不断发展，油烟污染问题越显突出。因此，有翠屏区政协委员提出“建立饮食服务业油烟污染治理长效监督机制的建议”，希望能进一步深化城乡环境综合治理，全面提高市民的生活品质和幸福指数。

　　现状：

　　餐饮油烟污染严重

　　当前，翠屏区的城乡环境综合治理工作，取得了很好的成绩，城市面貌有了很大的变化。美中不足的是，城区饮食服务业油烟污染严重，局部区域的居民根本无法开窗，不少市民对此反映强烈。相关部门多次治理，但收效甚微。如翠屏区打金街、女学街等街的油烟存在着严重污染，小餐馆每天排出大量油烟，特别是在中午和晚上的营业高峰期，让周围楼房住户根本无法呼吸。餐饮油烟影响了环境空气质量，也直接侵害到市民的健康。

　　近日，记者来到了翠屏区建设路，看见几家小餐馆的厨师正在炒菜，浓浓的油烟冒出来，连过路的市民都被呛得难以忍受。“我们这种小餐馆，无法安置油烟机。”一名服务员说，他们的餐馆都是开一天算一天的，赚不了啥钱，没有打算安装油烟机。如果油烟实在太多了，用清洗剂来洗一下就行了。

　　在江北敬业路，几位市民指着两三家餐馆说，他们居住在附近，每天的油烟都闻够了。只要把窗门一打开，餐馆的油烟就冒进来了，就连家具也受到了污染，希望相关执法部门能够整治一下。

　　提议：

　　加强联合执法力度

　　政协委员们认为，造成油烟污染的原因主要有：一是餐馆经营者没有按照城市管理的规定进行规范经营，缺乏规范的排烟管道和装油烟净化装置。二是相关职责部门对这些餐馆的管理没有长效机制，且有时力度不够，有以罚代法，一罚了之的现象存在。三是各部门管理协调机制还未建立。四是宜宾市城区建筑规划滞后，大部分建筑没有设计公共烟道。五是《饮食业油烟排放标准》的具体参数需要进一步细化，目前还没有可操作强的执行标准。

　　因此，政协委员们建议，首先要明确责任和主体，区环保、工商、城管、卫生、社区等部门和单位必须联合执法。中心城区产生油烟的饮食服务企业应安装油烟净化装置和规范的排烟管道，油烟应实行达标排放，不装净化装置即视为超标排放。对饮食服务企业未安装油烟净化装置的，或擅自拆卸，停运油烟净化装置的，或油烟净化后任排放超标的，责令其限期治理，逾期不改的，依法实施停业整改并予以处罚。

　　其次，建议制定出宜宾市翠屏区《饮食业油烟排放标准》。对新建、改建、扩建饮食服务项目，工商、卫生等部门应依法查验申请是否通过环境影响评估审批；企业申请年度检验时，工商、卫生等部门应依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的不予通过年度检验。

　　再次，建议设立翠屏区大气办和中心城区专项治理投诉举报热线，建立联合执法机制，对油烟扰民的难点问题进行集中整治查处。

　　部门：

　　定期和不定期整治

　　翠屏区市容管理局认为，城区饮食服务业油烟污染问题的确存在，并影响着部分市民的正常生活。2010年，主管部门共收到各类油烟污染扰民的投诉800余起，接到投诉时，辖区城管执法人员赶到现场处理，对造成污染的商家给予宣传教育，并责令整改，去年共发出整改通知108份。

　　为有效控制餐饮油烟，执法部门不断加大对油烟污染扰民的治理力度，进一步理顺管理制度，建立油烟污染治理联动机制。加强日常巡查，定期或不定期地会同环保、工商、卫生、规划、公安等部门开展餐饮业专项治理行动，加强对环境法律法规知识的宣传和普及，对那些无力整改、群众反映强烈的餐饮企业，按照有关程序坚决予以取缔。

　　同时，充分发挥社区职能。对开办餐饮服务的企业，社区首先告知业主要符合环保条件，并按相关规定办理油烟排放手续，对不听劝阻者及时通报。餐馆是否有违法或违规现象发生，由社区参与裁定。制定饮食服务业油烟排放标准，努力从源头上控制餐饮业的环境污染问题。加大执法力度，按照现行体制，全力组织人员对油烟污染问题的饮食服务行业进行规范管理。